Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovo Šiaulių apskrityje tarnyba
2013 m. lapkričio 19 d.
2018 m. rugsėjo 21 d. ir 2025 m. lapkričio 28 d. d. redakcijos
Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovo Šiaulių apskrityje Jono Novogreckio 2013 m. lapkričio 13 d. raštas Nr. 2-380 „Dėl stebėtojų tarybos akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ sudarymo“.
Šiuo raštu Šiaulių miesto centralizuotai tiekiamos šilumos vartotojų iniciatyvinė grupė (toliau – Iniciatyvinė grupė) buvo informuota, kad nei Akcinių bendrovių įstatymo nuostatos, nei Savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse taisyklių, patvirtintų LR Vyriausybės 2012 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 667, nuostatos neįpareigoja, kad bendrovėje būtų sudaroma stebėtojų taryba.
LR Vyriausybės atstovas pažymi, kad Akcinių bendrovių įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje imperatyviai nurodyta, ką turi turėti bendrovė – tai visuotinį akcininkų susirinkimą ir vienasmenį valdymo organą – bendrovės vadovą, o to paties įstatymo 19 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad bendrovėje gali būti sudaromas kolegialus priežiūros organas – stebėtojų taryba ir kolegialus valdymo organas – valdyba, todėl toks nustatymas yra ne imperatyvaus pobūdžio, o pasirenkamojo.
Todėl, LR Vyriausybės atstovo nuomone, visuotiniam akcininkų susirinkimui, kuriam įstatymas suteikia teisę priimti sprendimą dėl stebėtojų tarybos sudarymo, paliekama sprendimo laisvė.
Be to, LR Vyriausybės atstovo teigimu, kas susiję su stebėtojų tarybų sudarymu, jų funkcijų ir narių skaičiaus nustatymu, turi būti nustatyta bendrovės įstatuose (Akcinių bendrovių įstatymo 4 straipsnio 2 dalis), o keisti bendrovės įstatus, vadovaujantis Akcinių bendrovių įstatymo 20 straipsniu, turi teisę tik visuotinis akcininkų susirinkimas, kuris taip pat turi išimtinę teisę rinkti stebėtojų tarybos narius, atšaukti stebėtojų tarybą ar jos narius (Akcinių bendrovių įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktai).
Atsižvelgiant į tai, LR Vyriausybės atstovo nuomone, kad Vyriausybės nutarimu patvirtintų Savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse taisyklių 5.2.1 punktas įpareigoja savivaldybės administracijos direktorių tik siekti, kad akcinėje bendrovėje būtų sudaroma stebėtojų taryba, o ne sudaryti ją, Vyriausybės atstovas savivaldybės administracijos direktoriaus veiksmų dėl stebėtojų tarybos akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ nesudarymo tikslingumo ir teisėtumo įvertinti negali.
Viskas šiuo atveju būtų kaip ir teisinga, ir pagal įstatymus viskas aiškinama lyg ir teisingai, bet ... Iniciatyvinė grupė neprašė LR Vyriausybės atstovo įvertinti, ar savivaldybės administracijos direktorius pagrįstai nesudaro akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ stebėtojų tarybos, o prašė tik patikrinti, ar administracijos direktorius pagrįstai nesiekia, kad akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ būtų sudaroma stebėtojų taryba, t. y. prašė būtent to, ko pasigedo LR Vyriausybės atstovas. Kuriozinis nesusipratimas stebėtojų tarybos akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ nesiekiančio sudaryti Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriaus naudai!
Juk Iniciatyvinė grupė 2013 m. spalio 22 d. rašte prašė patikrinti, ar savivaldybės administracijos direktorius akcinės bendrovės „Šiaulių energija“ visuotiniame akcininkų susirinkime pagrįstai nesiūlo (galimai pažeisdamas Savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2012-06-06 nutarimu Nr.667, 5.2.1 punktą) pakeisti bendrovės įstatus taip, kad bendrovės valdymo struktūroje būtų stebėtojų taryba.
Be to, Iniciatyvinė grupė 2013 m. gegužės 6 d. rašte, skirtame savivaldybės administracijos direktoriui, taip pat neprašė savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryti akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ stebėtojų tarybos, o prašė tik informuoti pareiškėjus, kaip Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktorius (akcijų valdytojas), įgyvendina Savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse taisyklių 5.2.1 punkto ir Atstovavimo savivaldybei akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse taisyklių, patvirtintų Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-08-31 įsakymu Nr. A-920, 4.2.1 punkto reikalavimus siekti, kad akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ būtų sudaryta stebėtojų taryba, t. y. prašė informuoti pareiškėjus, kaip administracijos direktorius siekia, kad akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ būtų sudaroma stebėtojų taryba.
Atsakydamas į Iniciatyvinės grupės prašymą administracijos direktorius Vladas Damulevičius 2013 m. birželio 14 d. raštu Nr. SG-299-11 informavo, kad klausimas dėl stebėtojų tarybos sudarymo akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ yra sprendžiamas, tačiau nepaaiškino, kaip jis pats, kaip administracijos direktorius, prie klausimo sprendimo prisidėjo ar prisideda savo siekiu, kad akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ būtų sudaroma stebėtojų taryba. Apie tai, kas dėl stebėtojų tarybos sudarymo akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ buvo nuspręsta, savivaldybės administracijos direktorius Iniciatyvinės grupės taip ir nebeinformavo.
LR Vyriausybės atstovo Šiaulių apskrityje 2013 m. lapkričio 6 d. teikime Nr. 3-71, skirtame Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriui, nieko neparašyta apie jo pareigą, įgyvendinant akcininko neturtines teises, siekti, kad akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ būtų sudaroma stebėtojų taryba.
Taip, t. y. aukščiau paminėtu būdu, LR Vyriausybės atstovas Šiaulių apskrityje išsisuko nuo pareigos patikrinti ir paaiškinti, ar Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktorius pagrįstai nesiekia, kad akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ būtų sudaroma stebėtojų taryba. Kodėl taip elgėsi ar buvo priverstas taip elgtis LR Vyriausybės atstovas?
Iniciatyvinė grupė, kreipdamasi į Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktorių ir LR Vyriausybės atstovą Šiaulių apskrityje, savo prašymais neperžengė Savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse taisyklių 5.2.1 punkte numatytų reikalavimų, kuriuos privalo vykdyti savivaldybės administracijos direktorius, valdydamas jam patikėtas valdyti akcinės bendrovės „Šiaulių energija“ akcijas, priklausančias Šiaulių miesto savivaldybei, todėl jai privalėjo būti pateiktas objektyvus, teisingas ir sąžiningas atsakymas.
Būtent tokio atsakymo pateikimą pagal asmenų prašymus valstybės tarnautojui numato Asmenų prašymo nagrinėjimo ir jų aptarnavimo viešojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose viešojo administravimo subjektuose taisyklės, patvirtintos LR Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 (nuo 2012 m. liepos 25 d. galiojanti Taisyklių redakcija).
Kol akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ nėra stebėtojų tarybos, nė vienas politikas, nė viena politinė partija neprisiima sau atsakomybės už tai, kas pastaraisiais metais vyko, dabar vyksta ir ateityje vyks šioje savivaldybės kontroliuojamoje bendrovėje.
Susidaro įspūdis, kad Šiaulių miesto savivaldybės meras, taryba, administracijos direktorius ir akcinės bendrovės „Šiaulių energija“ vadovai turi vieningą, nepajudinamą ir kažką daugiau paprastas abejingumas galinčią reikšti nuomonę - stebėtojų tarybos akcinėje bendrovėje „Šiaulių energija“ nereikia.
PRIDEDAMA:
